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　　找家政阿姨只能“拼运气”，好不容易找到的又不靠谱、留不住？这一家政服务痛点，引起了全国人大代表、中国科学院大学公共政策与管理学院特聘教授、知识产权学院院长马一德的关注。

　　今年两会，他带来了一份关于促进家政服务高质量发展的建议。马一德调研发现，伴随着家政服务需求日益增长，我国家政服务市场快速发展，已进入万亿级市场行列，但行业还面临有效供给不足、无序竞争等问题。

　　为此他建议，加强专业化技能培训，提升家政从业人员素质。同时重视社会保障问题，让家政服务行业从业者病（伤）有所医、老有所养。

　　“随着人口老龄化的提前到来，加快推动家政服务业高质量发展更加刻不容缓。”作为连任的全国人大代表，马一德紧扣民生热点积极建言献策，今年他聚焦家政服务业的发展痛点。

　　数据显示，2022年我国65岁以上人口超过2.09亿，已逼近中度老龄化社会；预计到2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化社会。老龄人口数量快速增长的同时，养老服务需求也将快速扩张。

　　不仅如此，随着人民生活水平提高以及三孩生育政策实施，社会对家政服务的需求日益增长。在这种情况下，我国家政服务市场发展迅速，从2015年的2776亿元已提升至2021年的10149亿元，进入万亿级市场行列，目前家政服务从业人员已达3000万人。

　　然而，家政服务行业“大而不优”的问题也较为突出。马一德在建议中指出，“市场供给与服务需求难以有效匹配已成为行业发展的痛点。”

　　他观察发现，目前家政从业人员普遍文化素质低、年龄偏大、专业技能整体偏低。打扫卫生、洗衣做饭等普通家政服务占据主导，专业类、高端家政服务短缺。这导致消费者需要花费大量时间精力寻找合适的家政服务人员，常常面临“找不到、找不好、找不起、留不住”的窘境。

　　此外，一些家政公司缺乏规范的招聘和培训机制，管理混乱、家政从业者门槛低。马一德说，有的家政从业者什么都不会就可以上岗，证书资格都可以花钱买或上个网课获得。而家政公司所谓的精准匹配只是吸引客户的一个噱头，绝大多数公司就是建各种微信群，推荐各种来路的家政阿姨上户，然后两头收钱。

　　对此，他形容家政公司“往往宣传起来天花乱坠，推荐起来一地鸡毛。”难道“找阿姨”只能“拼运气”吗？马一德呼吁，加强专业化技能培训，提升家政从业人员素质。

　　具体来说，可以鼓励高校开设家政服务专业学科，发展各类职业技能培训机构，设立家政行业单独培训资质，建立健全家政服务行业岗前培训、定期再培训等制度，促进家政服务职业化发展。同时，健全完善家政服务职业资格认证体系，统一家政服务资格认证的名称、培训考核标准，畅通家政服务人员获证渠道。

　　此外，针对保姆殴打失智老人、虐待幼童等问题，马一德呼吁设立家政行业从业黑名单，对不规范的从业机构、从业人员进行行业内的统一公示和管理，防止此类机构和人群再次进入家政行业市场。

　　另一方面，马一德也关注家政服务人员的权益保障问题。他建议，针对目前以自然人为主雇佣家政行业从业者服务特性，设立更加符合行业特性的社会保障体系及政策，在工伤、医疗、养老等领域覆盖家政行业从业者保障，吸引更多人才投身家政服务行业。

　　从整个行业情况看，家政服务市场上存在的竞争乱象，也导致正规的家政公司难以投入大量精力财力对从业人员进行专业培训和管理。

　　马一德发现，大量家政服务人员劳动合同签订松散，受雇于多家企业，流动性大、稳定JBO电竞性差。“阿姨频频换客户、客户频频换阿姨，导致服务纠纷易发多发。”

　　除了家政公司“小散乱”现象严重外，马一德注意到，目前有多家平台公司经营客户数据，其中不乏一些大型互联网公司，但是这些企业的统一痛点就是不了解家政行业的实际经营模式，造成不深入了解行业但却垄断了行业资源的局面。

　　家政公司需要花费大量时间、经费成本在获客投放环节，只能挤压本来应该投入在标准化、制度化、规范化等更有利于行业提升上的经营性支出，这也导致家政公司成本不断增高，一部分无法承受高成本的家政公司选择“跑路”，行业乱象频发。

　　为此，马一德建议打造权威性、公益性家政服务信息服务平台，设立平台准入门槛，对家政行业经营者、相关从业者进行多方位考察，定期对经营者和从业者进行信用评级。为畅通供需链条，他建议可增设政府指导下的信息平台，让需求方有更多的渠道触达家政公司，避免出现咨询渠道垄断。

　　马一德还从政策层面提出建议，促进家政服务提质扩容。他呼吁制定新时代家政服务业发展的中长期发展规划。统筹家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务等各类业态，明确政府、企业、社区等不同层面的主体责任，构建在创业、就业、培训等不同层面的政策扶持体系，加强政府在市场监管、保护从业者权益、确立行业标准等方面的责任担当。

　　为加大行业扶持力度，政府部门可通过财政扶持、组织JBO电竞培训、税费减免等政策措施，培育一批品牌性家政服务企业，发展员工制家政企业，引导有条件的家政服务企业通过资源整合和采取连锁经营的方式向规模化和品牌化方向发展。

　　不容忽视的是，家政服务业给农村劳动力及城市失业人员提供了大量就业岗位, 对于吸纳就业、促进乡村振兴起到重要推动作用。

　　马一德提出，加强服务模式创新，积极发展管家、心理陪护、健康管理等新兴家政服务。鼓励创新创业，对自主创业从事家政服务业的城镇失业人员、农村转移就业人员和高校毕业生，提供开业指导、创业培训、小额担保贷款和跟踪服务等“一条龙”服务，真正实现家政服务提质扩容。

　　为引导行业有序竞争、提升服务水平，马一德建议强化行业标准建设，家庭服务业协会应发挥自律作用，牵头做好行业标准制定、宣传、推广和落实工作。